Нет никаких документов, регламентирующих повседневную деятельность российского миротворческого контингента (РМК).

Об этом сказал министр иностранных дел Джейхун Байрамов на своей пресс-конференции по итогам года.

Министр отметил, что в Трехстороннем заявлении нашли отражение многие вопросы.

«В отношении повседневной деятельности российского миротворческого контингента нет никаких документов. В настоящее время работа над таким документом также не ведется», — добавил министр. 

Для начала надо отметить, что прежде в Азербайджане не наблюдалось традиции предновогодних публичных отчетов глав МИД о проделанной за год работе. Соответственно, можно сделать вывод, что нынешнее мероприятие Байрамова было вовсе не спонтанным событием без каких-либо особых причин. Скорее всего, этим выступлением, охватившим разные моменты внешней политики, официальный Баку хотел продемонстрировать своим «партнерам и врагам» всё, чего он намерен придерживаться в дальнейшем.

И тут как раз интересно то, что сказал Байрамов о будущем РМК. Если присмотреться к его словам, он фактически подчеркивает отсутствие каких-либо четких полномочий российских военных, размещенных на территории Азербайджана, и указывает на то, что у Баку нет какого-то особенного намерения двигаться к решению этого вопроса в положительном для них ключе. 

Что это значит по сути? Видимо, это публичный сигнал о том, что руководство Азербайджана как минимум не намерено соглашаться с пребыванием РМК на территории нашей страны после 2025 года. 

Своим объяснением слов Байрамова поделился с Пресс-клубом эксперт по международным вопросам Эльман Фаттах: 

— Комментарии Джейхуна Байрамова о российских миротворцах на пресс-конференции проясняют некоторые вопросы о них, но и вызывают новые. С одной стороны, господин министр, наконец, признает спорным миротворческий мандат дислоцированного в Карабахе российского воинского контингента, с другой стороны, получается, что он ставит под сомнение их дислокацию в Карабахе на основании подписи Ильхама Алиева? Прежде чем перейти к причинам двусмысленных слов министра, рассмотрим правомерность полномочий российского воинского контингента на выполнение миротворческой миссии в Карабахе.

Согласно международному праву, размещение миротворческой миссии на территории любой страны или на границах стран может иметь законный мандат в двух случаях.

Решение об этом принимает Совет Безопасности ООН и определяет смешанный состав миротворческой миссии.

Принадлежность миссии основывается на соглашении страны или стран (если находится на границе двух стран).

Совет Безопасности ООН не дал миротворческий мандат дислоцированному в Карабахе российскому воинскому контингенту. В этом отношении легитимность его мандата может быть выведена только из документа от 10 ноября. Однако и здесь есть спорные моменты. 

Во-первых, согласно международному праву, Карабах является суверенной территорией Азербайджана. Межправительственное соглашение, определяющее деятельность и полномочия любой миссии, которая будет находиться здесь, должно быть заключено только с Азербайджаном. С этой точки зрения, документ от 10 ноября, являющийся единственным основанием для нахождения здесь РМК, также не может быть признан полностью легитимным. 

Во-вторых, документ, подписанный между Россией, Арменией и Азербайджаном 10 ноября 2020 года, должен быть ратифицирован Милли Меджлисом как международный договор в соответствии с законом Азербайджанской Республики о правилах заключения, исполнения и расторжения международных договоров. Однако этот документ не был принят ММ. Именно поэтому г-н Байрамов подчеркивает, что документа, регулирующего деятельность РМК, нет.

Этим заявлением министр обращает внимание на нелегитимность мандата РМК и намекает, что присутствие Москвы в Карабахе в будущем не будет легитимным. Честно говоря, я не уверен, насколько принципиально в этом вопросе поведут себя власти Азербайджана. Потому что официальный Баку не занимает последовательной позиции в отношении деятельности РМК. Если мы обратим внимание на собственные размышления Ильхама Алиева об РМК, то увидим, что в один день он их хвалит, выражает свое одобрение их деятельности, а на следующий день жалуется на невыполнение ими своей миссии. Мой нынешний вывод таков, что все будет зависеть от того, как повернется война России в Украине. Если поражение Москвы в украинской войне станет официальным, РМК не сможет оставаться в Карабахе не то что после 2025 года, но даже до 2025 года. 

Рауф Оруджев