Азербайджан планирует завершить в 2022 году переговоры с Евросоюзом и подписать соглашение о стратегическом партнерстве. Об этом заявил в понедельник на пресс-конференции глава МИД страны Джейхун Байрамов.

По его словам, несогласованными остаются 10% соглашения, которые касаются «торгово-экономических вопросов».

Разногласия по политическим аспектам он при этом не упомянул, отмечает Turan.

Напомним, что переговоры по этому вопросу ведутся между Баку и Брюсселем уже пять лет. Времени, как говорится, вполне достаточно для того, чтобы можно было согласовать уже абсолютно все пункты, вплоть до мельчайших деталей. И даже не один раз – целых 5 лет всё-таки ушло. Но Баку упорно тянет с заключением этого соглашения. Логично задаться вопросом — почему? 

Азербайджан, наряду с еще пятью постсоветскими государствами, является участником программы ЕС «Восточное партнерство», что само собой предполагает несколько более близкий характер отношений с объединением государств Европы. Силком в эту программу Азербайджан никто не тянул. То есть, ныне действующая власть приняла решение вступить в нее вполне осознанно. И даже несмотря на то, что руководство Азербайджана до сих пор не спешит с внедрением в нашей стране всех законодательных и иных стандартов жизни Европы, как это оговорено условиями участия в программе «Восточное партнерство», Брюссель никогда не давил по этой причине на официальный Баку, и продолжает оказывать Азербайджану всю полагающуюся помощь – и консультативную, и финансовую. 

Беларусь, которая тоже годами игнорирует внедрение у себя хотя бы каких-то общеевропейских стандартов жизни, приостановила своё участие в «Восточном партнерстве» после известных событий вслед за тотальной фальсификацией президентских выборов. 

Азербайджан на столь резкое решение не идет. Но он не хочет двигаться и по пути Грузии, Украины и Молдовы, достигших таких успехов в реализации этой программы, что теперь их граждане в любое время, с одним лишь паспортом в руках, могут свободно ездить в любую страну Европы – не ожидая перед этим никаких виз. Все они перед этим подписали соглашения об Ассоциации с ЕС.  

Так чего же тогда хотят власти Азербайджана? Что их удерживает от подписания своего «особого» Соглашения о стратегическом партнерстве с ЕС? Может, есть все-таки кое-какие политические моменты, на включении которых в этот документ настаивает Брюссель, и которые не устраивают действующий азербайджанский режим? К сожалению, общественность никогда не имела доступа к проекту этого соглашения.

Поневоле приходишь к следующему объяснению – правящая верхушка Азербайджана очень хочет казаться «европейской» в глазах всего мира, близко партнерствующей, так сказать, с самим Европейским Союзом, и при этом внутри страны вести себя совершенно по-азиатски, не соблюдая на практике никаких демократических норм. 

Своими мыслями на этот счет поделился с Pressklub.az политолог, директор Исследовательского центра Восток-Запад Арастун Оруджлу:

— Что касается сотрудничества Азербайджана с ЕС, к великому сожалению, тут не всё ясно. В первую очередь, те демократические преобразования, которые ЕС требует провести от руководства Азербайджана, в политическом истеблишменте Баку считаются совершенно неприемлемыми. То есть, нормы демократических выборов, прав человека, свобод, верховенства закона – все вот эти требования, которые считаются европейскими, а точнее общечеловеческими ценностями – в азербайджанской верхушке считают неприемлемыми и нецелесообразными с точки зрения интересов власти. 

Но это не единственная причина, по которой руководство Азербайджана, можно сказать, фактически саботирует сотрудничество с ЕС, избегает движения к подписанию соглашения об Ассоциации с ЕС, по примеру Молдовы, Грузии и Украины. 

Тут есть еще российский фактор. Я просто напомню факт, о котором знаю лично. Лет 6-7 назад посол одной из стран Европы рассказал мне, что Азербайджану был предложен проект соглашения с Евросоюзом, и после этого один из высокопоставленных азербайджанских чиновников сообщил, мол, мы отправили этот проект в Москву, чтобы нам оценили его. То есть, получается, что азербайджанские власти, вдобавок к тому, что они сами не желают внедрения этих ценностей, еще и спрашивают «разрешения» у Москвы. А может ли она дать добро на такое? Конечно, нет. Это понятно.

Но с другой стороны, мы знаем, что Армения, хоть и на несколько иных условиях, все-таки согласилась подписать соглашение с ЕС. 

Тут вопрос в том, что в Баку всё время говорят о сбалансированной внешней политике. То есть, видят необходимость иметь несколько внешнеполитических партнеров для того, чтобы использовать их против друг друга. Не противопоставлять их друг другу, а именно, что для защиты от давления одной из сторон как бы больше примыкать к другой, и наоборот – в противоположной ситуации. Вот это всё применялось в свое время для игры между Россией и США, когда Штаты имели интересы на Южном Кавказе, и особенно в нефтяных компаниях в Азербайджане. Отсюда и зародилась та внешнеполитическая сбалансированная доктрина Баку, если ее можно так назвать. 

Сегодня, когда интерес США к региону пропал, азербайджанский политический истеблишмент находится в поиске факторов, балансирующих или нивелирующих влияние России. Естественно, в азербайджанской власти очень много пророссийски настроенных политиков, официальных лиц, и они, я думаю, составляют подавляющее большинство. Но при этом они понимают, что для Москвы они являются всего лишь инструментом для проведения своей политики в регионе. То есть, если где-то интересы разойдутся, Россия тут же окажет на них соответствующее воздействие, вплоть до их отстранения от власти. Это они хорошо понимают, поэтому им постоянно нужны балансирующие факторы. 

После того как одной глобальной силы не стало в регионе, власти пустились в поиски альтернативы. Турция – не совсем альтернатива РФ. У нее не то влияние. Тем более, внешняя политика эрдогановской Турции сегодня больше похожа на какие-то тактические шаги, нежели на стратегические планы и стратегическое направление – вот этого не видно. И поэтому в Баку считают очень важным иметь отношения с ЕС, но при этом находиться от него на расстоянии – чтобы не особо дразнить Россию, это раз, и не внедрять те нормы, на которых настаивает Брюссель, это два. И третье – как бы продолжать вести ту политику, которая в интересах самих властей Азербайджана. Но так не получается. 

Я еще много лет назад предупреждал, что так называемая сбалансированная внешняя политика по-другому называется отсутствием внешнеполитических приоритетов. Пока это работает, но когда геополитическая борьба достигнет своего пика и принципиально встанет вопрос – вы с нами или против нас? – Азербайджан окажется под перекрестным огнем. Сегодня первые признаки этого, к сожалению, видны.

Но несмотря на всё это, Евросоюз готов даже уступить в каких-то вопросах – политического управления, отношения к оппозиции, прав человека, политзаключенных. Мы видели это во время последнего визита Ильхама Алиева в Брюссель – обо всех этих моментах вообще не говорилось. Типа, Бог с вами, главное, подпишите соглашение с ЕС, а потом мы уже, шаг за шагом, всё это исправим. Но даже несмотря на это, власти Азербайджана не торопятся подписывать соглашение. Потому что цель и задача – это не подписание документа, не партнерство с ЕС, а именно использование Евросоюза как балансирующего, нивелирующего фактора против России. И ничего больше. Я так думаю. 

Рауф Оруджев