Главным событием первых дней нового года в Азербайджане стало подорожание муки и хлеба. Мешок муки и хлеб выросли в цене на 30%. Производители объясняют резкое подорожание повышением цен на муку во всем мире, а некоторые эксперты прогнозируют дальнейший рост цен.

Когда после Нового года в азербайджанских магазинах выросли цены на хлеб, это стало неожиданностью для покупателей. Об этом рассказали Кавказскому Узлу (КУ) местные жители. Рост цен вызван подорожанием импортной пшеницы и прекращением государственного субсидирования импортеров и производителей, поясняют экономисты.

Например, в магазине на улице Нариманова в Баку национальная хлебная лепешка тендир-чорек выросла в цене с 0,6 маната (0,35 доллара) до 0,65 маната (0,38 доллара). Так называемый «заводской хлеб» — буханки хлеба, которые выпекаются хлебозаводами с советских времен – подорожал с 0,4 маната (0,24 доллара) до 0,46 маната (0,27 доллара).

При этом вечером 3 января в магазинах Баку опустели хлебные полки, потому что покупатели брали хлеб в большем количестве, чем обычно. 4 января ситуация стабилизировалась, дефицита хлеба в магазинах не наблюдалось.

Продавец одного из хлебных магазинов Исмаил сообщил КУ, что «стесняется спрашивать с покупателей» новую плату за хлеб, но новые цены продиктованы поставщиками.

Житель Баку Хусейн Исмаилоглу недовольно прокомментировал подорожание хлеба цитатой бывшего президента Гейдара Алиева: «Азербайджанский народ терпеливый, всё выдержит». 

Житель города Гах, фермер Захид Самедов сообщил КУ, что узнал о повышении цен 3 января. 50-килограммовый мешок муки подорожал с 28 манатов (16,47 доллара) до 38 манатов (22,35 доллара), поэтому испекаемый из этой муки хлеб подорожал с 0,5 маната (0,29 доллара) до 0,6 маната (0,35 доллара), пожаловался Захид Самедов. По его мнению, «государство должно взять на себя заботу о народе».

4 января «Общественное объединение производителей муки и хлеба» распространило заявление, в котором указало, что импорт продовольственной пшеницы в Азербайджан осуществляется в основном из России. «Соответственно, рост цен на российском рынке обусловил и поставки этого продукта в нашу страну по более высоким ценам. Кроме того, существенное влияние на рост цен оказывает и введение с февраля 2021 года в РФ высокой экспортной пошлины. Среднемесячная экспортная цена на 1 тонну продовольственной пшеницы в РФ в декабре 2021 года по сравнению с аналогичным периодом 2019 года выросла на 58,7%, а по сравнению с декабрем 2020 года — на 33,1%», — говорится в обращении.

В декабре 2021 года истек срок действия механизма субсидирования импортеров и производителей, но, хотя цена на муку и будет коррелировать с ценой на продовольственную пшеницу, «будут мобилизованы все усилия, чтобы цены на хлеб и мучные изделия не поднимались выше уровня, который отмечен до периода сбора урожая 2022 года», отмечается в обращении.

В течение последних двух лет государство пыталось не допустить роста цен на хлеб в Азербайджане, сообщает в свою очередь JAMnews. Для этого был предпринят ряд шагов.

Так, начиная с марта 2020 года правительство выделило 6,2 миллиона манатов (около $3,6 млн) в виде субсидии импортерам пшеницы. Кроме того, поставщики пшеницы в страну получили 58,2 миллиона манатов (около $34,2 млн) льготных кредитов. Целью этой материальной помощи было создание достаточного запаса пшеницы в Азербайджане.

В 2021 году срок субсидий для импортеров пшеницы был продлен с 12 до 24 месяцев. Производство и продажа муки были освобождены от НДС до 1 января 2024 года. Экспорт муки был обложен таможенным сбором 200 долларов США за одну тонну. Для сравнения, тот же объем в России облагается сбором на 100 долларов.

Но, как видим, этих мер оказалось недостаточно.

Выступила и Государственная служба по антимонопольной политике и надзору за потребительским рынком при Минэкономики АР. Она, согласно ее же сообщению, усилила контроль за ценами на муку и хлеб. Ведомство предупредило импортеров и производителей о «недопустимости злоупотребления ситуацией».

В целях предотвращения необоснованного изменения цен на муку и хлеб, а также веса традиционного (круглого) хлеба, проводится регулярный мониторинг, принимаются необходимые меры по соблюдению антимонопольного законодательства. В случае выявления нарушений, будут приняты строгие меры, подчеркивается в пресс-релизе.

Таким образом, госструктура, констатирует уже случившееся повышение цен, и направляет усилия на то, чтобы предприниматели не взвинчивали цены и дальше.  

Конечно же, многих волнует вопрос, насколько объективным можно считать это повышение цен на продукт №1, и можно ли было избежать его, приняв какие-то превентивные меры? Есть ли тут упущения и недоработки со стороны Кабинета министров Азербайджана? Интересно также, чего ждать дальше, насколько правы эксперты, предрекающие дальнейший рост цен на хлебные изделия, поскольку большая часть пшеницы приобретается за рубежом? 

Своими мыслями на эту тему согласился поделиться с Пресс-клубом

известный эксперт в области экономики, профессор Университета Khazar Фуад Расулов:

— У людей неприятности. И объяснять людям причины возникновения проблем, не давая надежды на способы решения – очень неблагодарная работа. Она чем-то похожа на диагноз врача, говорящего больному о наличии трудноизлечимой болезни…

Против необоснованного повышения цен все, что нужно, сделано. Но есть обоснованное повышение, и тут уж ничего не поделаешь. Я тоже считаю, что этим повышением всё не закончится. Процессы происходят не в масштабе нашего государства, а носят мировой характер. Слишком многими товарами, и в том числе продовольственными, мы обеспечиваем себя частично. Так что зависимость от мировых цен имеется и по другим позициям. Нам всем уже пора начать привыкать к изменениям цен на многие товары. А наше государство, в отличие от многих других стран, включая европейские, старается смягчить для населения последствия… 

Обзор прессы показал, что некоторые жалуются на неиспользование Резервного фонда зерна. Этот Фонд действует при Министерстве по чрезвычайным ситуациям и предназначен для решения краткосрочных проблем в чрезвычайных ситуациях (война, природные катаклизмы). Сейчас же мы столкнулись с долгосрочной проблемой. Вряд ли климат на земле в ближайшие годы улучшится. Будет еще жарче и засушливее, а в некоторых странах, в том числе специализирующихся на выращивании зерновых, увеличится количество наводнений и др. природных аномалий. Так что лучше не будет.

Некоторые «эксперты» жалуются на отсутствие реакции Тарифного совета, забывая, что Тарифный совет устанавливает цены на госуслуги, и не вмешивается в деятельность частного сектора. Некоторые эксперты считают, что у государства «закончились инструменты сдерживания стоимости цены хлеба», другие считают, что усилия государства должны направляться отныне на целевую помощь бедным семьям. Расчеты показывают, что в месяц одна среднестатистическая семья будет тратить на хлеб на 10-15 манатов больше. Если приплюсовать подорожание других продуктов и коммунальных услуг, то окажется, что увеличенные с 1 января зарплаты, пенсии и пособия как раз эту разницу и покрывают. 

Теперь по существу. Азербайджан использует до 35% всех пахотных земель для производства пшеницы и удовлетворяет свою потребность в пшенице лишь на 40%. Значит более половины — 60% своей потребности в продовольственной пшенице мы обеспечиваем за счет импорта.

За счет использования земель освобожденных территорий в Карабахе, объем выращиваемой пшеницы в Азербайджане немного возрастет. Но гораздо важнее обеспечить увеличение урожайности за счет применения новых сортов зерна и новых технологий. 

Не думаю, что перед страной стоит задача полностью удовлетворять свои потребности в пшенице. Это просто нереально. Но вот изменить пропорцию и вместо 60% импорта, осуществлять 40%-й импорт, остальную же часть обеспечивать за счет собственного производства — это может быть реальной целью.

Если говорить об урожайности, то для сравнения, согласно данным Our world in data, в 2018 году в Новой Зеландии было собрано в среднем 8,96 тонны пшеницы на гектар, в Нидерландах — 8,8 тонны, в Ирландии — 8,7 тонны, в Азербайджане — 2,9 тонны, в Армении — 2,8 тонны, а в Грузии — 2,2 тонны с гектара. Кстати, и там идет снижение урожайности. Например, 2019 году было 2,3 тонны, в 2018 году 2,5 тонны с гектара. Такая картина во многих странах. Все же климатические изменения сказываются. 

В начале прошлого года цены на пшеницу составляли 220-250 долларов за тонну, но после опубликованного Министерством сельского хозяйства США отчета глобального мониторинга пшеницы, который показал, что в основных странах-производителях ожидается относительно низкая урожайность, — цены на различных биржах резко выросли до 300 долларов за тонну. Затем запустился принцип домино, и страны-производители пшеницы начали повышать цены на свою продукцию. Во всем мире только 6-7 стран полностью покрывают свои нужды в зерновых, в том числе и в пшенице. Среди этих стран Россия, Казахстан, Украина и Канада. Все остальные страны мира в той или иной степени докупают зерновые на мировых биржах. 

Что делать? В соседней Грузии, которая обеспечивает себя пшеницей лишь на 10-12%, резко увеличили импорт муки, за которую РФ пока не взимает экспортную пошлину. Но это все временные и краткосрочные меры. Постоянное субсидирование для поддержания цен не станет решением проблемы роста цен на хлеб. Производители должны выплачивать налоги, платить за коммунальные услуги, платить за другие компоненты производства, которые тоже растут. Поэтому хлеб должен стоить столько, сколько он стоит. Допускаю жесткий контроль, но не запреты.

Долгосрочным способом решения проблемы является развитие экономики страны и повышение покупательной способности населения. Это болезненный вопрос для таких стран, как наша. Ведь это не просто вопрос о хлебе, а о развитии экономики страны и приближении к странам, где нет высокой чувствительности к повышению цен на хлеб или что-то другое.

Рауф Оруджев