Евросоюз начал работу над собственным законом об «иноагентах». Закон обяжет неправительственные организации раскрывать информацию о любом финансировании, полученном из-за пределов ЕС.

Об этом сообщает издание Politico.

Сейчас законопроект находится на ранней стадии согласования. Предполагается, что он будет похож на законы, которые уже действуют в США и Австралии. В США лоббисты, работающие на иностранные правительства, обязаны регистрироваться еще с 1938 года. По словам собеседников Politico, разрабатываемый в ЕС закон вряд ли коснется простых граждан, но все коммерческие и некоммерческие организации будут обязаны сообщать о любых полученных средствам из-за рубежа, включая гранты за научную деятельность.

Как отмечает Politico, необходимость разработки европейского закона об «иноагентах» может быть обусловлена борьбой Евросоюза с иностранным влиянием, начиная с российских хакерских атак и попыток повлиять на результаты выборов, до китайских грантов европейским университетам с целью повлиять на риторику в сфере прав человека.

В качестве примера приводится также «Катаргейт» — коррупционный скандал, фигурантами которого стали депутаты Европейского парламента. По данным Politico, именно после «Катаргейта» началась работа над законопроектом под руководством зампредседателя Еврокомиссии (ЕК) по вопросам юстиции Веры Юровой, а соответствующий фон создала глава ЕК Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), объявившая о пакете мер по «защите демократии».

Между тем критики называют нынешнюю разработку законодательства об «иноагентах» в ЕС весьма неуместной на фоне бурных протестов в Грузии против попыток провести через парламент схожий закон. Этот документ, воспринятый многими в Грузии как попытка ужесточить контроль по примеру России, был в итоге отозван на фоне резкой критики со стороны США, ЕС и массовых беспорядков в самой Грузии.

Однако в ряд НПО в ЕС уже разослали анкеты, в которых просят респондентов подробно указать их источники финансирования за пределами ЕС. Такую анкету в числе прочих получила и международная организация по борьбе с коррупцией Transparency International. 

Итак, тема весьма интересная. Насколько велика угроза «мягкой силы» со стороны России и Китая, о которой упоминает Politico? Получается, что проникновение финансовых средств из этих государств с целью подкупа НПО и наращивания своего влияния в странах Европы и призван будет предотвратить будущий закон? Насколько действительно опасна для ЕС такая активность со стороны Москвы и Пекина? Видны ли уже где-то признаки такого воздействия? Интересно также, не принят ли уже похожий закон в Азербайджане? Если нет, то есть ли перспектива его инициирования в нашей стране?

Своим мнением об этой ситуации поделились с Пресс-клубом известные аналитики.

Эксперт по международным вопросам Эльман Фаттах прежде всего отметил, что намерение принять упомянутый закон в Европе связано со всё более агрессивными попытками авторитарных режимов экспортировать свои ценности в ущерб США и их союзникам. 

«Президент России Владимир Путин и другие влиятельные лидеры усердно работают над тем, чтобы превратить коррупцию в инструмент внешней политики, незаконно и тайно используя деньги для усиления своего влияния в других странах, ослабления верховенства закона и формирования западных стран по своим клептократическим образам. В недавнем прошлом мы видели наглядный пример этого в кибер-вмешательстве Кремля в выборы Трампа в США.

Характерной чертой авторитарной волны этих режимов является, с одной стороны, дискредитация прогрессивных институтов, таких как ПАСЕ, путем превращения их в рассадник коррупции, парализующий деятельность демократических институтов Запада, а с другой стороны, используя открытость глобального информационного рынка, нанесение смертельного удара по репутации западных демократий посредством активного финансирования пропагандистских инструментов, таких как Russia Today, китайское CCTV и иранское Press TV.

Запад, наконец, видит эти опасности и осознает необходимость юридических мер, чтобы предотвратить попытки этих режимов разрушить западные демократии.

Что касается Азербайджана, то здесь эти вопросы регулируются законодательством об НПО. С реакционными изменениями, начавшимися в 2009 г., процедуры финансирования за счет иностранных грантов сильно усложнились. Деятельность иностранных НПО в Азербайджане ограничена с юридической точки зрения, но фактически запрещена. Иными словами, хотя в законодательстве отсутствует словосочетание «иностранный агент», на практике деятельность структур, работающих с западными институтами, была парализована, а их руководители оказались в тюрьмах. В рамках антизападной пропаганды большинство из них в официальных государственных СМИ были названы «пятой колонной», — отметил Э.Фаттах.

Немецкий политолог, экс-депутат Бундестага Вальдемар Гердт отметил, что проблема не в том, что такие изменения в законодательстве сейчас продуцируются везде, и в России в том числе — проблема в том, что как показывает опыт, иностранное влияние через некоммерческие организации носит системный характер, ведущий к массовым беспорядкам, к смене правительств, и прочим похожим событиям. 

«Некоммерческие организации стали орудием англосаксов, которое они используют для устранения неугодных им режимов и правительств. Это вызвало законную реакцию по ограничению влияния таких организаций, ничего странного в этом нет. Не сами организации и не законодатели виноваты — виновны те, кто использует этот в общем-то неплохой инструмент в своих личных корыстных целях, и это никто иной как Соединенные Штаты», — заявил германский аналитик. 

Американский аналитик, журналист Самсон Кацман назвал этот вопрос интересным и актуальным. «О Европе не могу сказать в деталях, но степень проникновения КНР в различные области жизни США огромна. И это в большинстве случаев не доброе проникновение. Воровство технологических секретов, финансирование чувствительных исследований в университетах, огромное количество китайских студентов, посланных с целью выполнения задания родины. Сейчас установлено, что китайцы, работающие здесь, занимаются (!) полицейским администрированием своих сограждан на территории США, т.е. де-факто распространяют свою юрисдикцию на американскую территорию. Целесообразно ли требование прозрачности источников финансирования? Скорее да, чем нет», — полагает американский эксперт.

Очень интересной назвал эту ситуацию доцент Института исследований России и Евразии (IRES) Уппсальского университета (Швеция), доктор философии Грег Саймонс.

«Есть несколько различных проблем, которые привели к ней. Конечно, исторически сложилось так, что ЕС и США используют НПО как инструменты политической войны против правительств, которые они хотят сменить или на которые они хотят повлиять. Так что они знают по своему собственному опыту их подрывную роль и возможности, особенно через партизанскую дипломатию. Таким образом, это возможность для них, но также и угроза. Это, во-первых.

Во-вторых, ЕС и основные либеральные правительства становятся все более непопулярными из-за своей некомпетентности и высокомерия. Эта проблема обострилась в последние годы из-за их бесхозяйственности и репрессивной политики во время событий COVID-19 и войны в Украине. Это означает, что для мобилизации европейской общественности не потребуется слишком много усилий, поскольку она уже и так значительно политизирована», — рассказывает Саймонс.

Третий пункт, роль России и Китая, отметил он. «Согласно государственной пропаганде в Европе, Китай и Россия не обладают мягкой силой и являются «непривлекательной» альтернативой либерализму и гегемонии США. Однако совершенно очевидно, что возглавляемый США Запад (в геополитическом, политическом, экономическом, военном и социальном плане) находится в состоянии серьезного относительного упадка. В то время как не западные державы, такие как Китай, Индия и другие, находятся на подъеме. Россия сопротивляется давлению на нее со стороны США и не настолько изолирована на международном уровне, как это изображает Запад. Китай начал выступать посредником в крупных дипломатических переговорах, таких как недавний поворот в отношениях между Ираном и Саудовской Аравией. То же самое можно сказать и о Турции и ее растущей роли в международном посредничестве. Запад начинает чувствовать себя изолированным и уязвимым», — полагает доцент.

Подводя итог, можно сказать, что этот нынешний шаг ЕС в отношении НПО является своего рода лицемерием и проявлением двойных стандартов, если учесть вышеизложенные пункты. Они хотят свести к минимуму риск, чтобы с ними не сделали того, что они сделали с другими», — резюмировал доктор философии. 

Рауф Оруджев